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此外,广西提出建立100个职业教育协作扶贫培训基地,开展东西部职业教育协作。2014年11月,广东、广西两省区扶贫办签署《广东对口帮扶广西职业教育协作框架协议》,广东、广西开始威尼斯人娱乐场官网对口帮扶职业教育协作试点。广西右江民族商业学校等8所职业院校与广东省轻工业技师学院等18所职业(技工)院校被列为对口帮扶职业教育协作扶贫培训基地。

 

答:建立生态环境损害赔偿制度一是实现损害担责的需要。环境保护法确立了损害担责原则。建立健全生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任,修复受损生态环境,有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局;二是弥补制度缺失的需要。宪法、物权法等相关法律规定,国家所有的财产即国有财产,由国务院代表国家行使所有权,但是在矿藏、水流、城市土地、国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后,现有制度中缺乏具体索赔主体的规定;三是履行法定职责的需要。通过实施生态环境损害赔偿制度,修复受损的生态环境,保护和改善人民群众生产生活环境,是政府履行环境保护职责的需要。 方案规定了生态环境损害赔偿的索赔权人、解决途径、相关技术、资金管理等主要内容,并要求试点省级人民政府制定实施意见。其中,确定经国务院授权的省级人民政府为赔偿权利人;创设磋商赔偿机制,促使责任人及时开展修复和赔偿;试行多样化责任承担方式,兼顾生态环境保护和企业经营发展。 建立生态环境损害赔偿制度,需要从立法上明确规定生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、索赔途径、损害鉴定评估机构和管理规范、损害赔偿资金等基本问题,但目前立法条件尚不成熟,需要在部分地区开展试点,为下一步立法积累经验。 问:根据现行民事诉讼法和环保法规定,符合条件的社会组织可以提起环境公益诉讼,为什么还要由政府提起生态环境损害赔偿,两者是什么关系? 答:社会组织提起的环境公益诉讼和政府提起的生态环境损害赔偿均为生态环境损害赔偿制度的重要内容,并不冲突,政府侧重于对国有自然资源的损害提起索赔。两者的关系和衔接还需要在试点过程中逐步探索和完善。 答:方案创设了磋商赔偿机制,可以及时启动与责任人的协商,防止损害发生后单一采用诉讼途径而产生的“费时耗力”问题。赔偿权利人在调查发现生态环境损害需要修复或者赔偿后,根据生态环境损害鉴定评估报告,就损害事实与程度、修复启动时间与期限、赔偿的责任承担方式与期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商,统筹考虑修复方案的技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况,达成赔偿协议,及时督促赔偿义务人修复受损的生态环境。 答:我们在方案的制定过程中充分考虑了生态环境损害赔偿与经济发展相协调,特别是企业的承受能力问题。方案设计多样化责任承担方式,要求试点地方根据责任人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付等多样化责任承担方式。既使受损的生态环境得到修复和赔偿,又督促企业转型升级,强化生态环境保护措施。 问:环境损害鉴定评估是损害赔偿制度的技术保障,目前,我国环境损害鉴定评估能力如何?能否为损害赔偿提供足够的支撑? 答:我国环境鉴定评估能力初步形成。一是有了相应的技术方法。环保部相继发布了《环境污染损害数额计算推荐方法(第Ⅰ版)》《环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)》《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》等技术方法。二是有了一定的威尼斯人娱乐场官网基础。环保部从2011年起,相继在山东、江苏、重庆等10个地方开展了环境损害鉴定评估工作试点。三是有了可为行政和司法提供鉴定评估报告的机构。2014年,环保部向社会公开推荐了第一批12家具备为环境管理和司法提供技术支持的环境损害鉴定评估机构。 下一步,环保部将联合最高人民法院、科技部、司法部等有关部门,通过加强能力建设、完善技术体系、规范鉴定评估程序、推进纳入统一司法鉴定管理等工作,提高环境损害鉴定评估能力水平,为行政、司法提供更好的技术支撑。农业部日前发出公告称,当前正值南方早稻收割、中稻孕穗抽穗、晚稻育秧和海洋伏季休渔的关键时期,应警惕“麦德姆”带来的大风、大浪和强降雨给农牧渔业生产造成的不利影响。

今年以来,随着财政收入增幅放缓,地方财政收支压力增大,财政运转威尼斯人娱乐场官网加剧。特别是一些收入下滑较严重的地区,收支矛盾突出,成为困扰地方发展的一个重要问题。 财政收入增幅放缓,是经济增长转为中高速在财政收入上的表现。尽管收入增幅放缓,但财政保改革、保发展、保稳定的任务依然艰巨。例如,教育、社会保障和就业、医疗卫生等基本公共服务支出呈刚性增长态势;环境修复治理、人口老龄化、城镇化以及基础设施建设等都对财政提出了新的增支要求。此外,医疗、养老保险等改革,其成本需要由财政承担;促进中小企业发展、实施“中国制造2025”等,也需要财政支持。以往,地方财政出现收支困难,通常采取增收节支等措施来应对。但在经济新常态下,仅靠增收节支已很难化解财政困难,仅靠上级支持和援助也无法从体制机制上解决财政运行中的突出问题。只有深化改革,处理好政府与市场的关系,加快构建现代财政制度,提高管理水平和地方经济运行质量,才能实现地方财政可持续发展,才是治本之策。这就要求地方政府转变思想观念,克服速度情结,重点抓好以下三方面改革。 改革政府支持发展的方式,提高地方经济质量和活力。调整政府推动经济发展的思路和方式,从过去依靠融资平台筹资、财政优惠引资转为提高地方公共服务质量。财政投入政策主要应发挥导向作用,而不能成为替代市场配置资源的工具。为此,应创新财政投入方式,激活市场机制,提高财政支持经济发展的效果。地方应清理、整合各项财政支持资金,根据经济社会发展整体规划,明确支持重点和方式。采取包括政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、投资基金等在内的多种形式,激发社会资金对基础设施、环境修复治理、扶贫开发等的投资。同时,地方应立足自身优势,采取多种方式,培育和涵养财源。 改革收支和债务管理制度,提高地方理财水平。应坚持抓改革、促管理,向管理要效益,通过提高财政管理水平缓解收支压力。一是提高地方预算管理能力。认真贯彻落实预算法,开展中期财政规划管理等工作;提高预算收入的预测能力和编制水平,建立跨年度预算平衡机制,加强对项目预算资金支出的管理,细化支出内容和进度编制。二是创新债务管理,减轻地方支出压力。严格执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,修明渠、堵暗道,对地方政府债务实行规模控制,并严格限定地方政府举债程序和资金用途。完善政府债务预算编制方法,建立地方债务风险预警机制和偿债准备金制度。三是盘活地方财政存量资金,提高财政资金使用效益。做好一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、转移支付结转结余资金和部门预算结转结余资金的清理工作,规范结转结余资金收回程序。 改革财力统筹分配机制,提高地方财政运行效率。一是统筹安排财力,优化支出结构。树立“过紧日子”的观念,在大力缩减“三公”经费的同时,确保重点领域特别是民生领域支出,从严控制一般性支出,减轻收入下滑的不良影响。二是在省级范围合理调配财力。考虑税收特点、征管条件、市县承受能力等因素,规范地方各级政府间的收入、事权以及支出责任划分。三是实行全口径预算管理,加强各类预算资金之间的协调、统筹能力。在统一财力、统一分配的基础上,统一协调预算体系,使一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算有机衔接,纳入统一的“大预算”,以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。同时,建立一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹、划拨机制。四是维护财权的完整性,矫正财力分配碎片化和分散化问题。改变一些准预算机构掌握大量财政资金分配权的状况,提高财政资金整体配置效益。(陈龙)新华社北京12月14日电(记者 任玮、杨帆)不久前,曾索贿齐白石珍贵画作、涉嫌受贿2000余万元的河北省国资委原主任周杰站上法庭被告席;近日广西凤山县又曝出,原县委书记黄德意擅自动用国家防治地质灾害资金数百万元在山壁上雕刻“凤凰壁画”。 涉足文化圈、伸手艺术品、身染“文艺范儿”,“官雅圈”暗藏腐败“潜规则”。专家表示,严防“雅好”变“雅腐”,仍待完善权力监督,严惩“雅贿”行为。 从安徽省原副省长倪发科爱玉成痴,到河南省南阳市原纪委常委谢先莹“收藏”近亿元名人字画,再到鄂尔多斯市原副市长王会师痴迷摄影,家中搜出十几部昂贵的摄影器材……官员“雅贿”频频曝出。 2015年,反腐加码,“雅虎”仍然不时“现身”。11月,热衷收藏名人字画的河北省国资委原主任周杰涉嫌受贿案开审;江西省峡江县原县委书记宋铜,以支付紫砂壶款等名义收受钱款逾千万元被媒体称为“壶哥”;江西省景德镇市原副市长、“中国陶瓷设计艺术大师”冯林华利用“作品”洗白受贿钱款,一个个案件令人咋舌。 据不完全统计,近年来已经有30多名落马官员涉嫌收受“雅贿”。除了直接奉上价值不菲的字画古玩等常见手法,“雅贿”还有不少隐形态:“等价交换”式,北京市公安局交管局原局长宋建国违规为多人办理“京A”车牌,介绍行贿人到其熟识的画廊买画“以画换钱”;“真假难辨”式,行贿者将真品、真迹以赝品价格卖给官员,再由专人以高价回购,官员赚取差价;“自拍自接”式,行贿人安排公开拍卖,将古玩字画真品低价起拍,让受贿方以低价“捡漏”;或将官员收藏的赝品通过不法渠道鉴定为“真品”后拍出高价,暗中找人接盘。 “雅贿”缘何盛行?“房产会贬值,股票会掉价,有太多不确定性。而古玩玉器、名人字画越久越值钱。”北京一位资深书画爱好者说,升值潜力巨大,导致贪官们对“雅贿”情有独钟。 一些办案人员指出,“雅贿”手段隐蔽,侦破难度大,往往成为官员逃避监督的“挡箭牌”。河北省有纪检干部介绍,涉案官员一边借自己身份、权力之便,索要或收受古玩字画等,一边动用职权和公共资源满足行贿者的非法利益,“雅贿”实质是一场“私人订制”式腐败。 “雅贿”盛行之余,还催生不少官员“艺术家”。实际上,不仅书协,各个文艺领域都有官员“兼职”的身影。 早在1998年,中央就曾发文明确要求党政机关领导干部不得兼任社会团体领导职务。但禁令颁布17年后,仍不乏领导干部热衷跻身文化圈。在第二批群众路线教育实践活动中,湖南、新疆排查和清理发现,在协会等组织兼职的党政干部人数超过5000人,其中厅级干部超过500人,有相当数量的干部在文艺社团任职。 今年4月,湖北省政协原副主席陈柏槐因滥用职权罪、受贿罪获刑17年。在被查处前,他前后“兼职”4个协会的会长、名誉会长或执行理事长。除了在位官员跻身文化圈,“官而退则艺”也是较为普遍的现象。 官员争当“艺术家”,动机何在?一些业内人士认为,除了部分官员真有艺术追求,更多人是借权逐名。全国政协常委、中国文联副主席冯骥才说,一些本身并不是艺术家的官员热衷于进入艺术协会,是想借用权力染指文化圈,进行更隐蔽的权钱交易。 头顶“雅号”广开财路,霸占要职中饱私囊。一些跻身艺术圈的官员往往利用手中权力玩书画艺术、出各种“专著”、开名人讲座,以此收取不菲的稿费、出场费、讲课费等。还有些官员觊觎珍贵艺术品,以“借用不还”等方式据为己有。 “官员艺术”权力定价,“舞文弄墨”实为洗钱。部分官员艺术造诣一般,但作品价格却不菲,其所属协会级别及协会中职位越高价越贵。这些官员“艺术家”热衷题词作赋留下“墨宝”,名正言顺接受“润笔”。 记者采访发现,为行业协会摘“官帽”,一些地方已经在行动。如成都市今年大力开展清理领导干部在书画、艺术等协会中兼任领导职务的问题。河南省纪委明确规定,非专业出身的领导干部,不论在职还是离退休,不得在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务。 专家分析认为,“雅好”催生“雅贿”,“雅官”养成“雅虎”,实质都是权力“任性”,缺乏监督造成的。斩断权力与腐败的联系,还得从规范权力运行、减少权力寻租空间的角度,不断完善反腐制度设计,从权力源头铲除“雅腐”土壤。 一些法律界人士说,目前司法实践中面临的难题是,在官员“雅腐”案件中,以书画作品为代表的受贿物真伪难辨、价值有弹性,变现手段隐蔽多样,行贿物价值的认定让反腐工作遭遇新挑战,必须从制度建设上予以突破。 专家建议,针对现行法规条例中对“雅贿”缺乏明确认定、取证以及量刑难等问题,应对相关法规出台补充细则或司法解释,厘清对艺术品贿赂的司法认定标准、程序和定罪量刑标准。同时,建立完备的鉴定评估机制,为惩治“雅腐”提供有效依据。 宁夏一些纪检干部表示,“雅腐”是新时期党风廉政建设和反腐败工作的一大劲敌。基层纪检部门必须及时拉起“警戒线”,加大对官员“雅贿”形式的警惕;不断提高办案能力,通过“雅好”背后的蛛丝马迹发现腐败线索。为进一步推进电话实名制,维护人民群众合法权益和保障国家安全与社会安定,工信部联合公安部、工商威尼斯人娱乐场官网从今年年初开始,在全国范围启动实施为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。

新华社北京8月7日电(记者 罗宇凡、南婷)国家互联网信息办公室7日出台《即时通信工具公众信息服务发展威尼斯人娱乐场官网暂行规定》,以十条规定规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务,意在治理朋友圈和公众号等公众信息服务中的某些乱象。

会议就开展务实合作、推动亚太地区残疾人事务的融合发展进行了积极讨论,并达成初步共识。会议重申,残疾人与经济发展密切相关,呼吁进一步加强残疾人经济赋权,消除他们参与经济的障碍,鼓励各相关机制采取切实措施,打造包容性经济,促进残疾人实现其作为劳动者的价值。会议产生的成果性文件将提交今年11月举行的APEC领导人非正式会议,为各经济体领导人提供决策参考。
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